果说空军是烧钱机器。那么海军就是吞金怪兽。受国家战略的需求，共和国肯定需要一支足以战胜任何对手的海军。在元确定了国家总体战略方针之后，海军的重要性更加突出。不管是短期目标、即对付印度，还是长期目标、即挑战美国，海军的重要性都排在三军之。
其实早在“藏南冲突”之前，海军就加快了扩军步伐。
自“华夏。级之后，完全按照未来海战标准设计的“北京”级航母于皿年，也就是日本战争结束后不久动工，舰“北京。号于奶打手年底下水，直到田年底才正式下水。
导致两艘航母建造工作减慢的原因很简单：的术指标生变化。
设计“北京”级的时候，海军就考虑到无人战斗机的应用前景，明确要求能够搭载至少２个无人战斗机大队嫣架无人战斗机，因此很多基础保障设施按照无人战斗机的标准进行配制。如果计戈打手没有变更，在“北京”号完成舶装与海试，也就是凹年中期，在“梵天。技术验证机基础上研制而来的舰载无人战斗机将正式服役，与“北京”号航母一同列入海军战斗序列。受“梵天”计划变更影响，海军的舰载无人战斗机研制计划严重受挫，“北京”级航母的战术指标全面调整。
战术指标调整之后，航母的设计指标也得进行调整。之前为无人战斗机准备的基础保障设施只能拆除，换上为普通舰载战斗机准备的保障设施。其他相应的设计，比如机库的最大高度与面积、维修车间的布置导维护能力、战机起降机的大小与提升能力、弹射器的功率与弹射效率、航空燃料库的容积与布置方式、弹药库的容积与布局、着舰系统的回收能力与布局、航空作战系统等等，都要按照新的指标重新设计。
受影响的不仅是“河北”号与“河南”号，“北京”号的辆装工作道田年初才完成。
相对而言，“河北”号与“河南”号幸运得多，因为船台建造还未完成，所以能够对舰体结构进行调整。“北京。号已经完成了船台建造，无法对舰体进行大范围修改，也就只能勉强改进。正是如此，很多人认为“北京”号单成一级，后面几艘则是新的一级，即“河北”级航母。
不管怎么样，这一变动对海军的影响非常大。
按照最初计划，“北京”级将分三批建造口艘，第二批３艘“黑龙江”号、“吉林”号与“辽宁。号将在奶打手年底，也就是“河北。号与“河南。号下水之后正式动工主要受船台与船厂建造能力限制。结果却因为设计改动，拖到刀召年底才正式开工，最快也
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