突出部战役最终以中国军队主动撤退结束，或多或少有点出人意料。
虽然在复职的时候，罗耀武就预料到，因为沈阳过早沦陷，辽河平原无险可守，东北军迟早会退入关内，并且在复职的时候就提到了这一点，但是在收复锦州之后，罗耀武未做过多抵抗，就指挥部队向关内撤退，着实让人难以理解。
从军事上讲，罗耀武此举没有错。
抗战的关键是人力，特别是实战经验丰富的官兵。因为中国军队处于劣势，在作战能力方面没有任何优势可言，所以抗战的基本原则就是以空间换时间，只要能够坚持下去，就能给敌人造成更大的伤亡，最终迫使敌人认输。为了达到这一目的，就得保存有生力量，保证部队长期抗战的资本。
可是从政治上讲，主动退守关内，却很难让人接受。
要知道，朝阳-葫芦岛市防线失守之后，就只剩下一道山海关了。只要美日联军再次取得突破，就能对北京构成威胁。
万幸的是，这个时候，除了管元山等几个一直对罗耀武不满的官员之外，没有任何将领站出来指责罗耀武。
因为国家处于特殊时期，所以没有得到高级将领支持的任何指责，都难以对罗耀武构成威胁。
不是说所有高级将领都与罗耀武关系密切。
与政府一样，军队里也有派别之分。
关键就是，在这个时候，那些就算靠关系混上去的将领也知道，除了罗耀武，恐怕还真没有哪个人有能力守住山海关。事实上，恐怕连罗耀武也办不到。问题是，如果这个时候站出来指责罗耀武，首先就得承担起责任，即顶替罗耀武去指挥东北军。事实已经证明，没人可以顶替罗耀武。如果不能指挥部队守住山海关，就算把罗耀武搞下台，也要承担因此产生的结果。
如此一来，那些对罗耀武不满的将领自然不会挺身而出了。
由此可见，关键不是退守关内，而是有没有办法守住山海关，特别是阻止美日联军进军北京。
如果没人敢做出这样的保证，就没人能够动摇罗耀武的地位。
事实上，突出部战役并没有完全失败。
在这场持续了十天的战役中，中国军队在南方战线上取得了不小的战果。义县与锦州攻防战，中国军队总共歼灭七个日军师团，另外还击溃了三个日军师团，取得歼敌十七万的重大战果。
对于东北战场来说，这个结果绝对不可忽略。
要知道，在突出部战役打响的时候，日本正在向东
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