牧浩洋只在德黑兰呆了一天，只参加了一次会议，即东方同盟集团军事首脑第一次全体会议，而他也只阐明了一个观点：不要质疑中国的战争策略，同盟集团只有团结在中国周围才能取得胜利。
随后，牧浩洋就急匆匆的飞回了北京，让周渝生大将去替他参加接下来的会议。
要知道，攻打所罗门群岛的作战行动已经迫在眉睫了，而这是牧浩洋亲自策划、组织的战略进攻行动，他可不想在战役发起的时候，呆在鸟不拉屎的德黑兰，而不是在战争部里遥控指挥。[]
周渝生到了德黑兰，立即向那些盟军元帅提出：递交一份详细的兵力表，中国会根据实际情况安排盟军参战。
十一月三日，盟军首脑表决，一致通过了成立“盟军司令部”的决议。
当天，盟军司令部就在德黑兰宣告成立。
问题是，当时没有任命盟军司令，只是由周渝生暂时代任这个关键职务。按理说，这个位置属于牧浩洋。可是随后牧浩洋拒绝了出任盟军总司令的任命书，而是建议黄瀚林另外安排合适人选。
牧浩洋这么做也可以理解，作为战争部长，他没有那么多的精力去协调与指挥盟军。
问题是，除了牧浩洋，还有谁有资格出任盟军司令？
从威望上讲，能够顶替牧浩洋的，也就只有戚凯威了，而且那些盟军元帅恐怕也只会听从戚凯威的调度与指挥。
可惜的是，戚凯威也不大热心，觉得这是个清水衙门。
结果就是，继续由周渝生暂代盟军司令一职。直到二零五四年底，在黄瀚林把戚凯威晋升为陆军元帅之后，才让戚凯威去了德黑兰，正式出任盟军司令一职，并且由他一直担任到战争结束。
不管怎么说，盟军司令部总算是成立了，而且也开始调度盟军的作战部队。
必须承认，在这个位置上，周渝生的表现非常不错。在他暂代司令的一年多里，盟军由默默无闻逐步发展成了一支不可小觑的作战力量，而且周渝生也尽职尽责，力所能及的为盟军争取利益。比如，从二零五四年七月开始，中国开始为盟军主要部队提供地面战平台，让盟军的战斗力得到了大幅度提升。
只是，这样一来，周渝生就没无法辅佐牧浩洋了。
事实上，这让牧浩洋非常不满，因为他拒绝出任盟军司令，就是希望黄瀚林把戚凯威派过去。
为什么要这么做，前面都已提到。
周渝生得留在德黑兰，牧浩洋也就只有老老实实的呆在战
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