(173)[173](173)在与德意志第二帝国争夺世界霸权的时候，中国当局产生了一个极为重要的认识这就是，一个和平稳定的世界局势对中国的长远发展最为有利，而维护世界的和平与稳定，军事政治同盟与无偿军事援助远远不够，即便因此大幅度压缩了竞争对手的生存空间，使对手遭到严重削弱，也无法创造最有利的发展环境
维护世界的和平与稳定，关键在发展，而不是压制
从某种意义上讲，发生在日本与英国的事情就正好说明了这一点
战前，日本一直将中国当成头号竞争对手，甚至不惜放弃称霸世界的野心，开始积极与美国合作，意图彻底击败中国发生在一九三三年的中日朝鲜战争，加增强了日本民众的仇华心理在军国主义的教唆下，到大战爆发的时候，日本民众已经极端仇华，把中国当成了不共戴天的仇敌当时，在日本国内，仇华与排华反映在各个层面上，即便是国民基础教育也不外如是这种情绪，在大战中体现得非常极端日本战败之后，特别是在中国开始帮助日本进行战争重建的时候，遭受蒙蔽的日本民众逐渐认识到，中国不但不是仇敌，还是拯救他们于水火之中的恩人结合一些其他政策，到大战结束的时候，日本已经是中国众多邻国之中，最安分守己的国家之一在大战之后，日本是成为了中国在西太平洋上最重要的盟国，而且是中国本土防线的组成部分
英国与日本的情况有所不同，因为英国从来没有把中国当成仇敌，但是正是中国给予的无偿援助，让数千万英国人认识了中国，也让数千万英国人开始信任中国，把中国当成最值得信赖的盟友结果就是英国在战后坚持奉行亲华政策，成为了中国在北大西洋上最坚固的桥头堡虽然英国的亲化政策有利己因素在里面，即只有与中国结盟，才能够跟德意志第人帝国抗衡，也才能够保住英国的强国地位，使英国在保持独立性的同时，成为欧洲与北大西洋地区不可忽视的力量但是在绝大部署英国民众心里，中国依然是友好国家是帮助他们渡过难关的朋友
这个认识，推动中国当局在战争即将结束的时候，出台了一项极为宏伟的计划
这就是，在大战结束之后，立即着手帮助所有需要帮助的国家恢复经济建设，让发展成为世界的主旋律
第一个提出这种想法的是冯承乾，而将其变成事实的是顾祝同
早在一九四五年冯承乾就在高层会议上提出，应该在战后以发展为主，并且通过援助帮助所有国家走出困境
只是，冯承乾的目光
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