一九九二年底，乌克兰正式与中国缔结了具有准同盟性质的《经济与技术交流、合作与互补条约》。在同一个月里，白俄与俄国的和平进程也取得了实质进展，即白俄与俄国的国会通过了与合并有关的议案。
在四面楚歌的情况下，德意志第二帝国不得不放弃东面的两个盟国。
进入一九九三年，德意志第二帝国的最大威胁来自法意联盟。
这就是，在法国主导、意大利推动下，德意志第二帝国不得不同意对“欧洲联盟”进行全面改革。
显然，改革的核心就是提高法国与意大利在欧洲联盟中的地位。
说白了，法国与意大利希望获得与德意志第二帝国同等的地位，建立一个以三个欧洲强国为核心的同盟体系。
问题是，德意志第二帝国却不愿意让出老大的位置，甚至不愿意分享权利。
在很多帝国公民眼里，法国是两次世界大战的战败国，而且早在一百二十年前的普法战争中就是帝国的手下败将。这样的国家，根本就没有资格跟帝国讨价还价，更没有资格跟帝国分享权利。
至于意大利，已经获得了足够高的地位，还有什么好奢求的呢？
只是，今非昔比，而且主导世界秩序的不再是欧洲列强，来自中国的巨大压力，让帝国当局不得不认真考虑法国与意大利的利益诉求，也就不得不在权利分配上。给予这两个实力强大的国家足够多的好处。
说白了，如果法国与意大利结成稳固联盟，其实力超过了德意志第二帝国。
在经济规模上，法意联盟是德意志第二帝国的一点二倍，仅法国的国民生产总值就相当于德意志第二帝国的七成。在军事上，意大利也是得到了承认的核大国，拥有数百枚核弹头与可靠的投掷手段。在政治上。法意联盟对欧洲的其他国家，比如比利时、西班牙、葡萄牙与希腊均有足够强大的影响力，而且这些国家同样希望能够在欧洲联盟、以及欧洲统一进程中获得更大的发言权。在外交上。意大利是安理会常任理事国，而法国则是安理会轮值国中的常客，此外这两个国家与前殖民地保持着良好关系。在世界范围内有数十个交往密切的友好国家。
可以说，只要法意联盟牢不可破，德意志第二帝国就得做出让步。
当时的局面是，德意志第二帝国在乌克兰脱盟，白俄与俄国合并时表现出的软弱，让法意两国的领导人认识到，只要他们团结一致就肯定能够让德意志第二帝国做出让步，从而获得欧洲联盟的主导权，至少能够在联盟内
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