虽然尼古拉斯没做任何保证，但是科波菲尔知道，绝不能让“阿基里斯”号去古巴。
在此之前，科波菲尔已经按照尼古拉斯的建议，让国务卿首先通过墨西哥，跟古巴外交部取得了联系。在古巴当局给出正面答复之后，科波菲尔立即跟古巴领导人通了电话，提到了油轮的事情，即希望在恐怖份子提出要求后，让“阿基里斯”号进入古巴港口，并且协助美国当局抓捕恐怖份子。
只可惜，古巴领导人的态度十分暧昧。
在科波菲尔提出了“请求”之后，古巴领导人不但没有给出答复，反而提出了一个让科波菲尔无法回答的问题。这就是，美国封锁古巴几十年，两国没有建立正式外交关系，古巴有什么理由为美国当局提供支持？虽然古巴从不支持恐怖主义，还坚决打击恐怖主义，但是古巴没有义务帮助美国。
言外之意，除非美国当局答应解除针对古巴的封锁，与古巴建立外交关系，古巴才有理由帮助美国。
显然，科波菲尔无权做出这样的决定。
随后，中国元首萧云鹏亲自给古巴领导人打了电话，希望古巴当局能够本着为全世界服务的态度，站在共同打击恐怖主义的立场上做出正确的选择，而且得到了古巴领导人的理解与认同。
问题是，在最关键的问题上，古巴领导人依然不肯让步。
这就是，古巴当局不会允许美国派遣人员到古巴的港口抓捕恐怖份子，甚至不会允许美国人员入境。
按照古巴领导人通过萧云鹏做出的答复，如果“阿基里斯”号进入古巴港口，古巴当局会扣留船上的恐怖份子，并且在调查结束之后通过第三方把恐怖份子引渡给美国，以及归还油轮。只是，要让古巴当局开放港口，也就是让“阿基里斯”号进入古巴港口需要一个前提条件。这就是，美国当局必须为油轮进入古巴港口产生的所有后果承担责任，比如在油轮运载的剧毒溶液泄漏之后，美国当局必须赔偿古巴遭受的所有损失。如果美国当局拒绝做出这样的保证，或者没能在事前跟古巴签署具有法律效力的国家协议，古巴当局就不会允许油轮进入古巴领海。
因为油轮已经被恐怖份子控制，而且运载了能够导致严重人员伤亡、财产损失与环境破坏剧毒物质，所以在法理上，古巴当局有权采用任何必要的手段阻止油轮进入其领海，包括将油轮击沉。
这下，问题变得更加严峻了。
显然，别说跟古巴签署国家协议，哪怕只是做出口头上的承诺，也超出了科波菲尔的职权范围。
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