第二次休会之后，薛震远没再纠缠细节问题，直接抛出本次会议的主题，建立一套防范『性』质的前效反恐机制。
这种说法不容易理解，说得直接一点，就是在恐怖袭击发生之前实施打击行动。
其实，这个概念并不陌生。
纽约的世贸大厦轰然倒下之后，美国以反恐为名发动的伊拉克战争与阿富汗战争，在本质上也是前效反恐机制，即直接打掉恐怖组织的老巢，让恐怖组织没有能力策划、组织与发起针对美国的恐怖袭击。
问题是，中国不是美国，还没有强大到能在世界上横着走的地步。
为此，在薛震远提出这个设想之后，遭到了几乎所有领导人的反对，认为这违背了基本国策。
没有足够的实力，把反恐行动扩大到境外，不但反不了恐，还会惹来更大的麻烦。
必须承认，这些领导人的观点没有错。
一个国家在国际舞台上的地位，靠的不是人情关系，国家之间也没有人情关系，看的是国力与利益关系！美国曾经是英国的殖民地，为了独立，跟英国人打了好几仗，而现在英国是美国的小跟班。法国与德国曾经是欧洲大陆上死磕到底的冤家对头，现在有了欧盟，成了穿同一条裤子的死党。乌克兰与俄罗斯曾经属于同一个中央政权，可是为了根本利益，俄罗斯把乌克兰狠揍一顿，还卸掉了乌克兰的一条腿。中国与越南当年是患难与共，而最后却兵刃相见。特战兵王_闪烁444
这样的事例，可以说是累不胜举。
中国没有足够的实力，没有建立其以自身为核心的利益关系网络，跳出来大搞“国际主义”无异于找死。
只是，薛震远要搞的，与美国的那一套完全不一样。
按照薛震远的规划，中国的前效反恐机制以情报为核心，特种行动为手段，把针对中国的恐怖威胁消灭在萌芽阶段为目的，即便涉及境外行动，也以情报机构策划与实施的秘密行动为主。
为此，需要建立两套安全系统。一是以搜集、处理、甄别涉恐信息为主，并且为秘密行动提供信息支持的情报系统；二是以策划、组织、实施秘密行动为主，专门打击恐怖主义的行动系统。
问题是，不管薛震远的设想有多么美好，都无法避开一个非常关键的问题。
涉外。
虽然在唐旭宸这样的执行者眼里，“涉外”算不上敏感，任何一个国家都有专门针对外界的情报机构，有大量在国外活动的情报人员，而且少不了黑『色』行
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