虽然不愿意相信，但是赵耀国无法否认摆在面前的事实。
由军情局提供的情报确凿无疑，就在半个小时之前，两架F-35a战斗机从扶桑西南地区的基地升空。虽然由侦察卫星拍下的照片不够清楚，无法判断这两架战斗机的性质，而且战斗机在机库内载弹药，侦察卫星也拍不到机库里的情况，但是扶桑空中自卫队在这个时候出动两架能够对事海域进行打击的隐身战斗机，显然不是派去凑热闹，而是肩负着某项极为重要的使命。更何况，扶桑空中自卫队早已派出两架大型加油机，足以让这两架F-35a完成上千千米的奔袭任务。
此外，总参已经对军情局提供的这份情报做了分析，得出的结论与赵耀国的担忧，或者说李佑廷的判断完全一致。关键就是，在失去了预警机支持的情况下，仅仅两架F-35a肯定无法改变已有态势。扶桑空中自卫队在这个时候出动两架隐身战斗机，唯一合理的安排就是执行打击任务。
干掉那些幸存者，自然能封死他们的嘴巴，让他们把秘密带入阴曹地府。
按照总参的判断，已经军情局做出的分析，最多还有一个半小时。因为没有能力阻止两架F-35a在数百千米外投放远程弹药，也不能为此扩大冲突范围，所以唯一的选择就是派特种部队前往事海域，赶在扶桑战斗机轰炸前转移落水人员。只不过，在扶桑当局继续铤而走险的情况下，即便是赵耀国都不相信能阻止事态继续恶化。如果扶桑当局孤注一掷，接受那些幸存者的场所都将遭到攻击。在事海域只有几艘海警的巡逻舰，显然没人相信巡逻舰能顶住战斗机的轰炸。也就是说，把幸存者送上巡逻舰，不但救不了他们，还会连累巡逻舰上的官兵。
如此一来，在事海域附近唯一可选的转移地点就是不会被炸沉的岛屿。
在提交情报的同时，李佑廷提交了一份行动计划。
由空军的大型运输机把特种部队送过去，通过空投到达事海域，同样用空投的方式送去充气快艇等用来救助落水人员的装备。随后由特种部队护送落水人员登6，在岛屿上等待救援。此举最大的好处是不需要巡逻舰的支持与协助，消除了巡逻舰遭受打击的风险，至少理论上是如此。
其实，在提交这份计划的时候，运载特种部队与各种装备的两架大型运输机已经飞到了东海上空。因为海航已经夺得了制空权，空军参战部队也即将完成部署，所以在扶桑空中自卫队完成部署调整，重新具备争夺制空权的能力之前，让大型运输机去事海域上空基本上没有被击落的风险。
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