风倾然拿下林芝，就不能甩手扔个烂摊子就走了,否则林芝大乱,不知道又会死多少人。她走过的地方越多,越知道人口的珍贵。十几亿人口的大国,如今的人口降低到以百万为单位,少到一只手都能数过来。
她经常会想起数十万人口的龙城,因为龙城内斗,以及同风部的斗争，死得只剩下几万人，最后整个南方省的人口总数只剩下十几万。那时，她在你死我活之下做出的选择，她不后悔，但造成那样的伤亡确实与她有脱不开的关系。灾难和人为因素导致南方省从一线城市倒退到农耕狩猎社会,经历了那些以后,便一直想着让更多的人活下去,保留更多的文明。
想做到这些,首先就是减少伤亡,稳定的食物来源和安全的住所则是必不可少的。
她们挡住外敌，保证林芝不受外敌侵袭,这是第一步；她开仓发放食物,再给岛上的人分地,让他们可以建造房屋和开垦耕地，稳住人心，不使林芝生乱,这是第二步；组建训练护卫队和狩猎队，让林芝拥有自己的战斗力量，这是第三步；提供温和性的异植作为最基础的民生保障，这是第四步；这些都容易办到，但是，怎么维系下去，则非常不容易。
即使风倾然推翻之前的土司，按照自己的想法建立新的制度，且是已经在南方省、太湖基地和首都新城采用过的相对全面的制度，还得有人去推行实施。
然而，从这场世界灾难到现在已经将近二十年时间，已经是一代人的差距。二十年前，有九年义务教育，大学生比比皆是，可如今的西藏，她知道的，只有拉萨水城有一所学校，而绝大部分人是没有机会去读书的。免费教育，文化课如同鸡肋，军事化的战斗训练才是生存的根本，会读书识字并不能让他们能够从海里获得食物，学好地理奥数根本没有任何用处，精通多国外语也不如能够闭气十分钟有用。以前随便建个小厂或小作坊都能炼钢铸模，现在想把汽车废铁回收炼制都缺少燃料，哪怕是世界最顶尖的工程师，没有炼钢炉，没有煤炭，缺少燃油，最多也只能干点铁匠都会的活计，还得被嫌弃体力不行，搬不动沉重的金属材料。
风倾然拿出南方省的规章制度制订出《西藏新法》，想复印成册发放下去，都找不到复印机和纸张。她只能找人制作兽皮册和从植物中提炼墨水，再安排人手抄。二十五岁以下的人文盲比例高到可怕，大部分都只能简单地认几个字做些加减乘除法，文化水平不超过小学三年级，连规章制度上的字都认不全。
柳子澈研究记载资料上的
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