行纸币成了明帝国当时的头号大事也成了头号新闻。早在洪武年间太祖皇帝为了弥补国库空虚就行了纸币连放给官员的都是纸币！不过因为滥印纸币结果导致纸币严重贬值甚至连拿来擦屁股都觉得硬了成了毫无价值的东西。可以想像明帝国的百姓对纸币是抱有一种极不信任的态度的。而当帝国政府宣布将在三年之内逐步用纸币取代金属货币之后民间对此会产生什么样的反应！
可以说纸币是直接关系到帝国未来的特别是在帝国资本展极为迅的时候纸币的行成为了唯一能够巩固资本经济并且帮助资本经济展的办法。在西方国家行纸币主要是为了满足资本经济对货币的需要特别是资本的需要。在金属货币无法满足资本的需要时就只能通过纸币来解决问题。不过在明帝国行纸币出了这个原因之外一个更重要的原因就是通过行纸币来控制国内的货币价值并且保障帝国百姓的生活。而导致这个问题的原因正是贵金属的大量流入！
当时明帝国对资本的需要其实并不是很紧迫特别是在掠夺了多个国家的财富之后明帝国的资本展并不急需贵金属而且在贸易方面帝国也是大赚特赚金属货币根本就不存在着任何的欠缺。不过贵金属的大量流入导致的直接后果就是百姓手里的钱不值钱了。在新政之前一两白银就能购买到一石米。而在新政推广十年之后因为进入帝国市场流通的白银数量剧增即使政府通过各种方式来提高白银的价值。结果一两白银也只能购买不到半石米了。换句话说白银贬值了一半而导致的结果就是百姓手里的财富减少了一半！显然这实际上是降低了百姓的收入降低了百姓的生活水平特别是对工人来讲这实际上是让工人的工资水平降低了！而因此引的社会问题是很严重的。当工人的财富降低后那么帝国的资本就集中在了少数的大资本家大商人的手里导致帝国贫富差距扩大而直接的后果就是社会动荡越来越多的百姓对政府感到不满！
丁用是第一个想到要通过行纸币来解决问题的人不过最初他的提议是被否决了的毕竟于谦对滥纸币的危害也是很清楚的所以担心在纸币取代了金属货币之后会引更严重的问题。不过后来朱祁钰肯定了丁用的提议并且决定要推广纸币最终取代金属货币。而行纸币的具体安排就由丁用以及钱广入两人在负责！
两人也很快就提出了具体的办法一套用纸币取代金属货币的完整方案。其中纸币分为了两种一种是与黄金等价的金元一种是与白银等价的银元同时取消了铜钱。一金元就是一两黄金的价值而一银元就是一两白银的价值。当然为了保证纸币的权威性可以直接用金元
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