建安二十年初献帝携二位曹妃逃入荆州刘备率荆、益二州文武官吏往迎十日后听闻此消息的曹操吐血而亡献帝拜刘备为大将军以讨逆贼而曹丕却在中原世家大族的帮助之下登基自立为帝国号魏。【全文字阅读】收藏~顶*点*书城书友整~理提~供
迎得天子之后刘备是既高兴又忧郁高兴的是自己也终于能扬眉吐号扶天子以讨不臣不过让他忧郁的是他原本的称王计划因为献帝的到来而只能搁置腹中。献帝也很识趣地册封刘备为汉中王刘禅为汉中王世子建安二十一年春末刘备感风寒日渐体重难以料理大事。
而这个时候一大群的让汉献帝提拔上来的官吏有了蠢蠢欲动的迹象使得刘备生恐大权旁落之机陈祗这位穿越众再次站了出来提请刘备改制政府结构更变为内阁制。
内阁为中央最高统治机构内阁的最高脑为相即大将军刘备兼任。内阁大臣共有八名由刘备提名提请天子任命之后内阁大臣只需要向总理大臣刘备负责内阁负责对于各方各面的事务作出判断包括九部、三院提交的各种提案进行审议综合评定之后交由总理大臣进行最后的批示方可实施。
九部由工部、商部、农部、户部、吏部、兵部、外事部、情报部、税部组成。另立枢密院、参谋院、监军院三院为国家军事机构。受内阁监管但是直接接受相的管辖。
作为交换另外御史台仍旧独立存在但是他地性质增加了。管天下的刑名每一个州、郡、县都设立有专门管理刑名的官员与总揽管理民政事务的官吏区分开来。这样一来这些不起眼的尚书、枢密院事以及那新成立地内阁把原本的那些汉朝的官吏制地高官们完全地驾空了而这种形势之下刘备仍旧能够花上少量的精力对国家大事的政治方向作出指导性意见便可其他的。交由内阁来进行商讨之后执行。
另设议会。由那些名士、商贾、离退休官吏组成专门针对国家的举措提交议案有监督内阁之权责。也算是给那些吃饱了没事干的名士之流一个大放厥词之所而生生把商贾、离退休干部塞进来就是防止议会变成那些名士手中对搞政府的有力武器。
至于退休制度就是为了防止人年纪大了把事给办糊涂去不过设定的年限限制为六十岁。过了六十属于国家稀缺人材地仍可继续留任至七十。
而刘备至成为汉中王之日起陈祗又多了一项责任教导汉中王世子刘禅因为他成功地教学经验在他的教育之下丁奉、邓艾、寇封、黄、丁封等一时之俊杰已经成为了国之栋梁。并且都凭着自己的能力获得了刘备的认可。加上这么些年来的考虑陈祗的忠
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