很多事情不是由廖汉翔与谈仁皓两人就能决定的，他们只是军人，而他们需要考虑的只是军事上的问题，而绝不是政治上的问题。在薛希岳相加强了对军队的控制之后，海军受到的影响是很大的。虽然具体的表现并不是很明显，但是在很多细节上，比如这次处理日本的事情上，就足以看出相将军队排除在处理政治事务之外的安排了。
日本的秘密代表团是在五月底到达帝国的，而且直接由薛希岳相安排人员来与这些日本国内反对军政府的人员会晤。随后，海军就收到了命令，根据可能出现的情况制订几套对日军事行动的作战计划，也就是谈仁皓与廖汉翔正在干的事情。随后，薛希岳相派遣的特使与德国，波斯两个国家的特使在德黑兰进行了一次秘密会晤，商讨对日方针的问题。当时，同盟国在接受敌国投降的问题上还没有取得一致意见，唐帝国为了维护同盟国的团结，就必须要把日本投降这件事情摆到台面上来讲，而不能仅凭自己的利益做出决断。
要达成一个针对所有敌国的统一协议是很困难的，不同的国家对战争的要求是不一样的。比如，在针对俄罗斯的问题上，唐帝国的要求很简单，只需要守住现在的领土就足够了，而波斯帝国却一直垂涎北高加索地区，德国却想使其领土进一步的东扩。因此，在俄罗斯的问题上，唐帝国的态度是很保守的，只要俄罗斯不构成威胁就足够了，可另外两个国家却不一样，那么在俄罗斯投降的问题上，三个主要国家的要求全都不一样。日本问题也一样，说白了，日本问题是唐帝国一个国家的问题。可现在牵扯到了同盟国的共同利益时，日本问题就没有这么好解决了。
三个国家的相特使在德黑兰进行了数日地磋商之后，最终只达成了一个基本共识，那就是，日本只能无条件投降，不能为退出战争而开出任何的条件。虽然这只是一个共识，但是却包含了很多的内容。如果日本无条件投降，那么就应该由同盟国出兵占领日本。并且瓦解日本的现政权，组织一个新的政府。另外，日本还得在没有任何商量的前提下与同盟国签署一系列的不平等条约。这基本上意味着日本将丧失所有的主权，即使是在战后，都将沦落为一个主权不完整地国家，永远的受控于唐帝国，以及其他的战胜国。
这个条件实际上是日本所无法接受的。在六月初，也就是谈仁皓与廖汉翔还在为怎么控制日本而制订一系列的军事计划的时候，薛希岳相就通过几个中立国向日本政府出了公告，如果日本不接受“无条件投降”的话。那么战争就会继续下去。接着。薛希岳开始安排内阁高级
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