二月十二日的“传单轰炸”所产生的效果是相当显著的，可是与其他的所有宣传攻势一样，宣传效果是很难迅表现出来的，而是需要一定的积累，需要时间，更需要让接受宣传的人逐渐认清本质。因此，宣传效果不可能立即就显现出来，而是在接下来的数日，数个月之内才逐渐产生作用。
按照相的吩咐，罗云冲在战区司令部里专门成立了一个前线宣传机构，全权负责对美的战争宣传工作。当时，后方一共送来了十台印刷机，以及相应的印刷工人。罗云冲专门安排了两名少校级的参谋军官，从6战队抽调了一个工程营负责协助印刷传单。这十台机器如果日夜不停的运转的话，一天可以印刷大概15万份传单，大概装满四架轰炸机的弹舱，这样平均每十天就能进行一次“传单轰炸”了。
在让人加紧印制传单的同时，第二阶段的战略轰炸行动在二月十五日正式开始。此时，已经不存在战略方向上的问题，整个第二阶段的战略轰炸都以打击美国东北沿海地区的大城市为主。二月十四日的时候，第二特混舰队，以及第1支援舰队的三分之一的护航航母已经到达了预定的作战海域。在接到了郝东觉回的电报后，罗云冲在当天晚上就下达了在次日出击的作战命令。
这次罗云冲选择的目标是纽约，在成功轰炸了波士顿之后，轰炸纽约成为了必然的选择，而且纽约是美国东北部大城市带里的核心城市，也是美国最大的城市，既然第二阶段的战略轰炸以美国东北部地区的大城市为主要打击对象，那么纽约就是当其冲的头号打击目标了。
与上次轰炸波士顿不一样，很难达到突然性。而且在波士顿遭到了毁灭性的打击之后。美国已经加强了纽约的防空力量，同时加强了对南部与东部方向上的监视力量。轰炸机群要向直接突击纽约，这几乎是不可能的事情。另外，美国防空部队也已经知道了轰炸波士顿地轰炸机群是从海面上空进入的，因此特别加强了对东部海域的监视与巡逻力量，而庞大的轰炸机群很难避开所有的美国侦察与巡逻机。
在确定飞行航线上，罗云冲的选择余地并不大。当时，只能将航线尽量设计的离美国海岸线远一点。而情报部门提供的美国侦察与巡逻机的监视范围是25海里。罗云冲设计的轰炸机飞行航线距离美国本土至少3海里。虽然这可以避开大部分地美国巡逻机。达到隐蔽接近的目的，甚至可以避开大部分的美国防空战斗机，但是新的问题同样突出，那就是轰炸机群往返飞行的距离增加了大概8海里，如果遭到了拦截的话，那么总航程肯定还会有所增加。
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